通知指出，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的必然要求。

通知要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。要在深入總結(jié)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要內(nèi)容，發(fā)揮基層黨組織作用，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為學(xué)校教書(shū)育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要把思想政治工作緊緊抓在手上，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，抓好學(xué)生德育工作，把弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因深刻融入學(xué)校教育，厚植愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)社會(huì)主義的情感，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，針對(duì)不同類型、不同規(guī)模的學(xué)校，在做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備的前提下，成熟一個(gè)調(diào)整一個(gè)，推動(dòng)改革落到實(shí)處。貫徹落實(shí)中的重要事項(xiàng)，要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。

《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》全文如下。

為全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線和黨的教育方針，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律，現(xiàn)就建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用

（一）中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

1.堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到切實(shí)貫徹落實(shí)。

2.堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程各方面，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校教職工推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

3.討論決定事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定及教育教學(xué)、行政管理中的“三重一大”事項(xiàng)和學(xué)校章程等基本管理制度，支持和保證校長(zhǎng)依法依規(guī)行使職權(quán)。

4.堅(jiān)持黨管干部原則，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督。討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其負(fù)責(zé)人的人選，協(xié)助上級(jí)黨組織做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的教育管理監(jiān)督等工作。

5.堅(jiān)持黨管人才原則，按照有關(guān)規(guī)定做好教師等人才的培養(yǎng)、招聘、使用、管理、服務(wù)和職稱評(píng)審、獎(jiǎng)懲等相關(guān)工作。

6.開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，抓好學(xué)生德育工作，做好教職工思想政治工作和學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)校精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。

7.加強(qiáng)學(xué)校各級(jí)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

8.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的紀(jì)律檢查工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

9.領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織、少先隊(duì)等群團(tuán)組織和教職工大會(huì)（教職工代表大會(huì)），強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，加強(qiáng)學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)管理，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

10.討論決定學(xué)校其他重要事項(xiàng)。

（二）學(xué)校黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨組織會(huì)議集體討論作出決定。黨組織班子成員根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行職責(zé)。

（三）學(xué)校黨組織書(shū)記主持黨組織全面工作，負(fù)責(zé)組織黨組織重要活動(dòng)，督促檢查黨組織決議貫徹落實(shí)，督促黨組織班子成員履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

二、支持和保證校長(zhǎng)行使職權(quán)

（四）校長(zhǎng)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作。

1.研究擬訂和執(zhí)行學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、內(nèi)部教育教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。研究擬訂和執(zhí)行具體規(guī)章制度、年度工作計(jì)劃。

2.組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)和教育教學(xué)研究，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，深化教育教學(xué)改革，負(fù)責(zé)招生、就業(yè)和學(xué)生學(xué)籍管理。

3.加強(qiáng)學(xué)生德育、體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育，提高學(xué)校思政課教學(xué)質(zhì)量。組織開(kāi)展學(xué)校文化活動(dòng)和科學(xué)普及活動(dòng)，建設(shè)文明校園。

4.研究擬訂和執(zhí)行學(xué)校重大建設(shè)項(xiàng)目、重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置方案，管理和保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)。

5.研究擬訂和執(zhí)行學(xué)校年度預(yù)算、大額度支出，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。

6.加強(qiáng)教師等各類人才日常教育管理服務(wù)工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定與教師以及內(nèi)部其他工作人員訂立、解除或終止聘用合同。

7.做好學(xué)校安全穩(wěn)定和后勤保障工作。

8.組織開(kāi)展學(xué)校對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)、家庭的聯(lián)系，形成育人合力。

9.向?qū)W校黨組織報(bào)告重大決議執(zhí)行情況，向教職工大會(huì)（教職工代表大會(huì)）報(bào)告工作，支持群團(tuán)組織開(kāi)展工作，依法保障師生員工合法權(quán)益。

10.履行法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。

三、建立健全議事決策制度

（五）學(xué)校黨組織會(huì)議討論決定學(xué)校重大問(wèn)題。黨組織會(huì)議由黨組織書(shū)記召集并主持，不是黨組織班子成員的行政班子成員根據(jù)工作需要可列席會(huì)議。會(huì)議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，黨組織書(shū)記確定。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組織班子成員到會(huì)方能召開(kāi)；討論決定干部任免等重要事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上黨組織班子成員到會(huì)。

（六）校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)，研究提出擬由學(xué)校黨組織討論決定的重要事項(xiàng)方案，具體部署落實(shí)黨組織決議的有關(guān)措施，研究處理教育教學(xué)、行政管理等工作。會(huì)議由校長(zhǎng)召集并主持。會(huì)議成員一般為學(xué)校行政班子成員，不是行政班子成員的黨組織班子成員可參加會(huì)議。會(huì)議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，校長(zhǎng)確定。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上行政班子成員到會(huì)方能召開(kāi)。校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在廣泛聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)討論研究的事項(xiàng)作出決定。

（七）學(xué)校黨組織會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。討論決定學(xué)校重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出建議方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書(shū)記與校長(zhǎng)充分溝通且無(wú)重大分歧后提交會(huì)議討論決定。對(duì)涉及干部工作的方案，在提交黨組織會(huì)議討論決定前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行充分醞釀。對(duì)事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)教職工大會(huì)（教職工代表大會(huì)）或其他方式，廣泛聽(tīng)取師生員工的意見(jiàn)和建議。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專家評(píng)估及技術(shù)、政策、法律咨詢。會(huì)議決定的事項(xiàng)如需變更、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照決策程序進(jìn)行復(fù)議。

中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)校黨組織會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）的會(huì)議制度和議事規(guī)則，并按管理權(quán)限報(bào)教育主管部門審查和備案。

四、完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

（八）實(shí)行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，必須發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，保證校長(zhǎng)依法依規(guī)行使職權(quán)，建立健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。合理確定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，明確工作職責(zé)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動(dòng)開(kāi)展工作。

（九）建立學(xué)校黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)定期溝通制度。黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)要及時(shí)交流思想、工作情況，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。學(xué)校黨組織會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）的重要議題，黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前聽(tīng)取對(duì)方意見(jiàn)，意見(jiàn)不一致的議題暫緩上會(huì)，待進(jìn)一步交換意見(jiàn)、取得共識(shí)后再提交會(huì)議討論。集體決定重大問(wèn)題前，黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要個(gè)別醞釀、充分溝通。

（十）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常溝通情況、協(xié)調(diào)工作。學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)要發(fā)揚(yáng)民主，充分聽(tīng)取和尊重班子成員的意見(jiàn)，支持他們的工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互理解、相互支持，對(duì)職責(zé)分工交叉的工作，注意協(xié)調(diào)配合，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)共事的和諧氛圍。

（十一）發(fā)揮教職工大會(huì)（教職工代表大會(huì)）和群團(tuán)組織作用，健全師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機(jī)制。按照規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)，及時(shí)向師生員工、群團(tuán)組織等通報(bào)學(xué)校工作情況。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十二）選好配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)。上級(jí)黨組織要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和程序，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，注重選拔黨性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任學(xué)校黨組織書(shū)記，著力培養(yǎng)政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長(zhǎng)隊(duì)伍。黨組織設(shè)置為黨委、黨總支的中小學(xué)校，黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)一般應(yīng)當(dāng)分設(shè)，黨組織書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，校長(zhǎng)是中共黨員的應(yīng)當(dāng)同時(shí)擔(dān)任黨組織副書(shū)記；黨組織設(shè)置為黨支部的中小學(xué)校，黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任，同時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)1名專職副書(shū)記；學(xué)校行政班子副職中的黨員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入黨組織班子。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)任期考核，推動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)、潛心育人、清正廉潔。

（十三）加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置、創(chuàng)新活動(dòng)方式，嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)肅黨的組織生活，推動(dòng)黨建工作與教育教學(xué)、德育和思想政治工作深度融合。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀教師的政治引領(lǐng)和政治吸納，健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制。開(kāi)展黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。建立與中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相適應(yīng)的保障機(jī)制，健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)黨務(wù)工作力量，落實(shí)黨務(wù)工作隊(duì)伍激勵(lì)保障措施。集團(tuán)化辦學(xué)等類型的中小學(xué)校黨組織要按照黨組織隸屬關(guān)系和辦學(xué)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)成員學(xué)校、分支機(jī)構(gòu)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

（十四）建立和落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，學(xué)校黨組織要結(jié)合年度考核向上級(jí)黨組織報(bào)告執(zhí)行情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在民主生活會(huì)、述職評(píng)議、年度工作總結(jié)中報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行情況。上級(jí)黨組織和有關(guān)部門要將學(xué)校貫徹執(zhí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制情況作為巡察監(jiān)督、教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容和對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)的重要參考，對(duì)違反民主集中制原則，不執(zhí)行學(xué)校黨組織決議，或因班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)而嚴(yán)重影響工作的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，必要時(shí)對(duì)班子進(jìn)行調(diào)整。

（十五）地方各級(jí)黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任，黨委組織、教育工作等部門要各司其職、密切配合，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，穩(wěn)慎推進(jìn)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。針對(duì)不同類型、不同規(guī)模的學(xué)校，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、制度機(jī)制配套和學(xué)校章程修訂等相關(guān)工作，在做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備的前提下，成熟一個(gè)調(diào)整一個(gè)。通過(guò)教育培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校貫徹執(zhí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

本意見(jiàn)適用于具有獨(dú)立法人資格且設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的公辦中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校），公辦幼兒園參照?qǐng)?zhí)行，民辦中小學(xué)校黨的工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不具有獨(dú)立法人資格或未單獨(dú)設(shè)立黨的支部委員會(huì)的中小學(xué)校，黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行黨章和有關(guān)規(guī)定明確的職責(zé)任務(wù)。

轉(zhuǎn)自《新華網(wǎng)》

聚焦根本著眼點(diǎn)：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)

基礎(chǔ)教育在為黨育人、為國(guó)育才的事業(yè)中肩負(fù)著重要使命。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。穩(wěn)慎推進(jìn)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，必須聚焦“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一根本著眼點(diǎn)，在堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程各方面上下功夫。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革不斷深化，先后經(jīng)歷了校務(wù)委員會(huì)制、校長(zhǎng)責(zé)任制、黨支部負(fù)責(zé)制、上級(jí)黨委和主管教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、革命委員會(huì)制、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等多種樣態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代，黨建引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的效能有待提高，全面貫徹黨的教育方針的能力和效果亟待提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到中小學(xué)校還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”。因此，通過(guò)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革，加強(qiáng)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，加快形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局，打通黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的“最后一公里”，成為迫切需要解決的問(wèn)題。

2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層還有不少‘中梗阻’”“在中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)（院長(zhǎng)、所長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制還沒(méi)有建立起來(lái)”。同年9月，在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示。2019年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，均明確提出學(xué)校黨組織在辦學(xué)治校中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。2021年11月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》。2022年1月15日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出“中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)”。

應(yīng)該說(shuō)，中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是新時(shí)代中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體系的一場(chǎng)重大變革，是堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，推動(dòng)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)高質(zhì)量教育體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，落實(shí)到中小學(xué)校辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程各方面，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的必然要求和必由之路。

瞄準(zhǔn)關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)：健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的組織體系、制度體系和工作機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！狈€(wěn)慎推進(jìn)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，必須瞄準(zhǔn)“健全黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的組織體系、制度體系和工作機(jī)制”這一關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，在確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)上下功夫。

一是健全組織體系。要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，遵照《意見(jiàn)》基本精神，根據(jù)辦學(xué)模式、黨員人數(shù)等變化情況，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)校黨組織設(shè)置形式和黨政正職配備方式。要堅(jiān)持把黨組織建在教書(shū)育人一線的原則，落實(shí)“支部建在連上”的要求，建立健全設(shè)置科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和教育教學(xué)單位，推動(dòng)學(xué)校校區(qū)（職能機(jī)構(gòu)、教育教學(xué)單位等）設(shè)置與基層黨組織建設(shè)同步優(yōu)化，推進(jìn)管黨治黨與辦學(xué)治校有機(jī)結(jié)合、深度融合。要認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理有關(guān)辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和選拔任用程序，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，注重選拔黨性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨組織書(shū)記，著力培養(yǎng)政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。要選拔黨性觀念強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”黨員干部擔(dān)任基層黨組織書(shū)記，把“雙強(qiáng)型”干部作為學(xué)校副職的重要來(lái)源，把專（兼）職副書(shū)記崗位作為選拔書(shū)記、校長(zhǎng)的重要臺(tái)階。學(xué)校黨政辦（黨辦、校辦）及人事、德育、團(tuán)少等部門負(fù)責(zé)人應(yīng)為中共黨員。要統(tǒng)籌好建設(shè)好學(xué)校干部的素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)體系，為優(yōu)秀年輕干部在黨務(wù)工作、教育教學(xué)、行政管理等多崗位鍛煉提供平臺(tái)。

二是健全制度體系。要著力推動(dòng)學(xué)校章程修訂工作，明確黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)黨組織的設(shè)置形式、職責(zé)權(quán)限、工作方式和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容作出明確要求。要著力細(xì)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)工作職責(zé)，強(qiáng)化黨組織抓意識(shí)形態(tài)、學(xué)生德育、教職工思想政治工作職責(zé)，優(yōu)化黨組織會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）議事規(guī)則和事項(xiàng)清單等。要建立學(xué)校黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)定期溝通制度，修訂完善黨務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)將黨組織會(huì)議形成的決議，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)等途徑向教職員工公開(kāi)情況。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期向黨組織報(bào)告工作制度，書(shū)記、校長(zhǎng)及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期向黨組織報(bào)告執(zhí)行黨的決議、履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及抓重大任務(wù)落實(shí)等情況，保證對(duì)決策實(shí)施的監(jiān)督。

三是健全工作機(jī)制。要著力健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要分工合理、職責(zé)明確，更要認(rèn)真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。具體來(lái)說(shuō)，為確保黨組織履行“把方向”“管大局”的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要著力健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)、學(xué)生德育、教職工思想政治工作、群團(tuán)社團(tuán)和家校社協(xié)同育人等方面的“三全育人”工作機(jī)制。為確保黨組織履行“作決策”“保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要著力健全完善議事決策機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和保證監(jiān)督機(jī)制。建立完善黨組織會(huì)議議事決策規(guī)則，堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)議題提出、會(huì)議研究、集體決定、爭(zhēng)議處置、決議執(zhí)行與監(jiān)督考評(píng)等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。建立學(xué)校重大事項(xiàng)清單，明確需提交黨組織會(huì)議研究決定的學(xué)校重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)等具體內(nèi)容，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。通過(guò)個(gè)別溝通、民主協(xié)商、集體醞釀等多種形式，實(shí)現(xiàn)黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)班子成員互通情況、形成共識(shí)。為確保黨組織履行“抓班子”“帶隊(duì)伍”的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要著力健全完善黨管干部工作機(jī)制和黨管人才工作機(jī)制。深化理論武裝，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，保持班子穩(wěn)定，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。完善源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的學(xué)校干部素質(zhì)培養(yǎng)體系；健全教師等人才的培養(yǎng)、招聘、使用、管理、服務(wù)和職稱評(píng)審、獎(jiǎng)懲等相關(guān)工作的機(jī)制，為中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和智力支撐。

夯實(shí)核心支撐點(diǎn)：加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

《意見(jiàn)》提出，要把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要內(nèi)容，發(fā)揮基層黨組織作用，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為學(xué)校教書(shū)育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，必須夯實(shí)“加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)”這一核心支撐點(diǎn)，在以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量辦學(xué)治校上下功夫。

一是主動(dòng)聚焦以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)學(xué)校為黨育人、為國(guó)育才以及實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值定位。要積極落實(shí)質(zhì)量建黨要求，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量、教育實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量、選人用人質(zhì)量、黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、黨的制度建設(shè)質(zhì)量等，推動(dòng)黨建工作與教育教學(xué)、德育和思想政治工作深度融合，推動(dòng)學(xué)校黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，從而實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量辦學(xué)治校和教書(shū)育人。

二是著力夯實(shí)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障五項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要全面推進(jìn)中小學(xué)校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，在基本隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)、基本活動(dòng)正常、基本陣地規(guī)范、基本制度完備、基本保障充分上下功夫，確保學(xué)校黨組織各項(xiàng)工作有人力、有渠道、有條件、有章法、有資源，發(fā)揮好黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的基本職責(zé)，著力教育引導(dǎo)干部黨員同志牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，貫徹新時(shí)代黨的組織路線和黨的教育方針，在推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦、遵守國(guó)家法律法規(guī)、加強(qiáng)疫情防控、推動(dòng)“雙減”政策落地、提升教育教學(xué)質(zhì)量、聯(lián)系服務(wù)群眾、履行教書(shū)育人光榮職責(zé)、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)以及參與社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

三是切實(shí)抓好政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)七大工作領(lǐng)域。著力強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)；著力弘揚(yáng)黨的偉大精神、加強(qiáng)理想信念教育、強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，持續(xù)增進(jìn)干部教師對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同；著力健全組織體系、堅(jiān)持黨管干部、嚴(yán)抓黨員隊(duì)伍、強(qiáng)化工作保障，持續(xù)提升學(xué)校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；著力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)；著力加強(qiáng)紀(jì)律宣傳教育、健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制；著力推進(jìn)制度體系科學(xué)完備、制度執(zhí)行嚴(yán)肅有力、制度文化氛圍濃厚；著力將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)學(xué)校治理貫通起來(lái)，發(fā)揮“四種形態(tài)”懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的綜合功效。

站穩(wěn)終極落腳點(diǎn)：落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，必須站穩(wěn)“落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)”這一終極落腳點(diǎn)，在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人上下功夫。

一是抓緊學(xué)生德育工作。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)德育工作的途徑和形式，要把握德育工作正確方向，著眼不同學(xué)段學(xué)生的思想特點(diǎn)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，把弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因深刻融入學(xué)校教育，厚植愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)社會(huì)主義的情感，促進(jìn)全員、全過(guò)程、全方位育人。推進(jìn)思政課程和課程思政同向同行。有條件的高中，要辦好業(yè)余黨校、團(tuán)校，探索入黨積極分子培養(yǎng)教育的有效辦法，加強(qiáng)“源頭工程”建設(shè)。

二是抓實(shí)教職工思想政治工作。要健全教職工思想政治工作機(jī)制，明確具體任務(wù)。要堅(jiān)持顯性教育與隱性教育相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合、廣泛覆蓋與真情凝聚相結(jié)合，落實(shí)常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度，把堅(jiān)定理想信念、涵養(yǎng)報(bào)國(guó)情懷、提升育德能力貫穿教育管理全過(guò)程，做好人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和排憂解難工作，增強(qiáng)教職工政治認(rèn)同和教書(shū)育人責(zé)任感。要健全師德教育體系，提升師德踐行能力，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)校精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。

三是抓牢意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。學(xué)校黨組織要把意識(shí)形態(tài)工作牢牢抓在手上，建立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)清單。要制定意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案，定期研判形勢(shì)，落實(shí)防范措施，細(xì)化黨辦（黨政辦）、德育、教學(xué)、團(tuán)少、后勤等部門的工作任務(wù)，完善檢查考核機(jī)制，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。要堅(jiān)持把好教師引進(jìn)、課程建設(shè)、教材選用、學(xué)術(shù)活動(dòng)等重要工作的政治關(guān)，加強(qiáng)學(xué)校思想文化陣地和各類活動(dòng)的管理，強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)解決各種苗頭性、傾向性問(wèn)題，防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

四是抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，優(yōu)化教師管理服務(wù)措施，完善教師評(píng)議考核制度和外聘教師使用管理辦法。加強(qiáng)中小學(xué)校思政課專（兼）職教師配備，依托大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊(duì)伍。要大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，積極引導(dǎo)支持教師成為大先生，做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的表率，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)為全面發(fā)展的人。

（作者王鴻杰，系北京教育學(xué)院教育管理與心理學(xué)院黨總支書(shū)記兼北京教育黨校辦公室主任、北京市基礎(chǔ)教育黨建研究中心常務(wù)副主任）（《中國(guó)民族教育》2022年第4期）

作者：王鴻杰

提升中小學(xué)黨建質(zhì)量是一場(chǎng)攻堅(jiān)考試。面對(duì)這張“硬核”考卷，近年來(lái)，河北省石家莊市打響中小學(xué)黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，以質(zhì)量為目標(biāo)、以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)，交出了亮麗的時(shí)代答卷。

定制度、強(qiáng)示范——

推動(dòng)黨建工作從“獨(dú)唱”到“合唱”

中小學(xué)的黨建工作如何避免虛化、弱化？如何使基層黨組織成為學(xué)校教書(shū)育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘？

“關(guān)鍵在‘守正’?；A(chǔ)不牢固、擺花架子，很容易變成形式主義?！痹谑仪f市教育局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記兼市委教育工委副書(shū)記趙立芬看來(lái)，黨建工作在中小學(xué)的開(kāi)展，一定要用力到實(shí)處，落實(shí)到細(xì)節(jié)。

早在2015年，石家莊市教育局就集思廣益，以制定全面詳盡的黨建實(shí)施方案作為開(kāi)局，在全國(guó)率先制定印發(fā)《石家莊市中小學(xué)?；鶎狱h建工作規(guī)范（暫行）》，并陸續(xù)配套制定了“創(chuàng)建示范校、黨員示范崗、標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室”“發(fā)展黨員工作規(guī)范”“領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理辦法”等基礎(chǔ)性規(guī)章制度，形成了加強(qiáng)中小學(xué)基層黨組織建設(shè)的“1＋8”工作文件，在全市建立起了基層黨建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的“四梁八柱”制度體系。

規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、全面的方案有了，如何推動(dòng)中小學(xué)高效率、保質(zhì)保量地落實(shí)黨建制度規(guī)范呢？石家莊選擇以培育創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的“黨建示范?！睘樽ナ?，引領(lǐng)推進(jìn)各中小學(xué)的黨建工作。

翻開(kāi)《石家莊市教育系統(tǒng)黨建示范校創(chuàng)建考核驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則》，一共86條內(nèi)容。一個(gè)市級(jí)黨建示范校的成功申報(bào)，需要高標(biāo)準(zhǔn)地達(dá)到政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨建陣地等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

“抓好黨建示范校，為其他學(xué)?！驑觾骸??！笔仪f市委教育工委副書(shū)記、市教育局黨組成員趙永生說(shuō)，這一做法的核心意義在于，用可操作性強(qiáng)的精細(xì)化方案和示范帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，推動(dòng)黨建工作從“獨(dú)唱”到“合唱”。

在黨建標(biāo)桿示范引領(lǐng)帶動(dòng)下，全市黨建工作的“一池春水”被激活：認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，定期召開(kāi)組織生活會(huì)；設(shè)置專門的黨員活動(dòng)室，保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；開(kāi)展黨員先鋒崗創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)黨員率先垂范……

目前，石家莊下轄的22個(gè)行政區(qū)域均成立了黨委教育工委，公辦、民辦中小學(xué)實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，培育創(chuàng)建了中小學(xué)市級(jí)黨建示范校100所。石家莊一中、石家莊二中、石家莊外國(guó)語(yǔ)教育集團(tuán)、平山中學(xué)、正定縣解放街小學(xué)等一大批優(yōu)異的中小學(xué)黨建示范校脫穎而出，成為黨建工作的“戰(zhàn)斗堡壘典范”，示范引領(lǐng)各學(xué)校積極搭建黨建活動(dòng)載體，有效激發(fā)了基層黨組織的活力。

求創(chuàng)新、鑄品牌——

特色黨建“一校一品”

在石家莊市，有這樣一所學(xué)校，它曾吸引賀龍、羅榮桓、聶榮臻三大元帥同時(shí)來(lái)視察，培養(yǎng)了海軍原副司令員張展南中將等20多位解放軍高級(jí)將領(lǐng)，集中了華北軍區(qū)部隊(duì)團(tuán)以上干部和老紅軍、革命烈士子女……這就是成立于1948年的七一學(xué)校（石家莊市第二十四中學(xué)）。

在學(xué)校校史展廳，七一學(xué)校德育輔導(dǎo)員、已經(jīng)70多歲的老校友馮凌向記者深情講述了學(xué)校的發(fā)展歷程和紅色歷史。1952年初，中央軍委決定在華北新建和擴(kuò)建4所部隊(duì)干部子弟學(xué)校，即石家莊“七一”、北京“八一”、天津“紅光”和太原“育英”4所學(xué)校。

作為市屬黨建示范校之一，石家莊七一學(xué)校目前擁有40多名德育輔導(dǎo)員，年齡基本都在70歲以上，最年長(zhǎng)的84歲。這些寶貴的“老”師，為學(xué)校講授開(kāi)學(xué)第一課、參加紅色德育報(bào)告會(huì)、參與創(chuàng)建河北省愛(ài)國(guó)主義教育基地“七一學(xué)校校史館”、參與編寫《我愛(ài)七一學(xué)校》、帶領(lǐng)新生清明節(jié)為烈士掃墓……

2021年，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年這一特殊的年份，擁有西柏坡等豐富紅色資源的石家莊大放異彩。為此，石家莊市教育局鼓勵(lì)各校結(jié)合市情、校情，打造特色黨建。市教育局率先垂范，精心組織開(kāi)展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年“五個(gè)一”系列活動(dòng)；創(chuàng)建100所“黨建示范?！?；創(chuàng)造性開(kāi)展“百名書(shū)記講百年黨史”專題活動(dòng)，100期黨史微課在“無(wú)線石家莊”“石家莊教育發(fā)布”微信公眾號(hào)展播。

在系統(tǒng)、精準(zhǔn)的舉措帶動(dòng)下，石家莊具有鮮明黨建特色的學(xué)校如雨后春筍般涌現(xiàn)——

石家莊一中推出與學(xué)?！吧慕逃闭n程體系相契合的“生命黨建”，讓黨建有溫度、有底色、有活力。學(xué)校在生命教育系列課程中打造“行走的思政課”，以紅色教育延展生命教育的深度與廣度。

學(xué)生走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站是石家莊外國(guó)語(yǔ)教育集團(tuán)一項(xiàng)重要的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生在人大代表的直接指導(dǎo)下開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，還可親身體驗(yàn)人大代表的履職過(guò)程，感悟人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，樹(shù)立起堅(jiān)實(shí)的“四個(gè)自信”。

“三亮三比鑄師魂，三旗聯(lián)動(dòng)育新人”是東風(fēng)西路小學(xué)的黨建品牌。學(xué)校針對(duì)不同年級(jí)設(shè)計(jì)不同的黨建活動(dòng)，舉辦“唱支紅歌給黨聽(tīng)”“紅色經(jīng)典誦讀”等活動(dòng)。

八路軍戰(zhàn)士們匍匐在地，準(zhǔn)備射擊；警鐘響起，村民迅速躲藏；敵人走進(jìn)村里，戰(zhàn)士們迅速?gòu)乃姆桨鼑谵怀菂^(qū)通安幼兒園幼兒紅色教育基地，結(jié)合聲光電系統(tǒng)，幼兒園精心設(shè)計(jì)“飛虎游擊體驗(yàn)館”“奇襲地道體驗(yàn)館”等紅色文化體驗(yàn)館，讓孩子通過(guò)角色扮演沉浸式體驗(yàn)戰(zhàn)地實(shí)景，感悟先輩英勇的戰(zhàn)斗精神。

……

為助推學(xué)校黨建特色創(chuàng)建、搭建交流研究平臺(tái)，石家莊市專門成立學(xué)校黨建研究會(huì)，組織開(kāi)展“黨建研究課題評(píng)選”“黨建工作優(yōu)秀案例征集”“黨建微課程評(píng)比”等活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)特色黨建“一校一品”。目前全市評(píng)選優(yōu)秀黨建案例152個(gè)、優(yōu)秀黨建微課174個(gè)，8所中小學(xué)校黨建工作入選“河北省中小學(xué)校黨建工作優(yōu)秀案例”，入選數(shù)量位列全省第一。

除了精神引領(lǐng)，石家莊市還拿出真金白銀，讓教師有實(shí)實(shí)在在的獲得感。2020年教師節(jié)期間，石家莊市印發(fā)通知，自2020年9月起，按照年人均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)乜?jī)效工資指導(dǎo)線的20％，為全市公辦中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校的班主任和思政課教師發(fā)放崗位津貼。

謀發(fā)展、強(qiáng)動(dòng)力——

黨建助推學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展

如何讓黨建工作成為學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力源？加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的必然要求。

一直以來(lái)，石家莊積極穩(wěn)妥推進(jìn)，建立健全中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，讓中小學(xué)建成高水平的黨務(wù)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校思想政治、教師隊(duì)伍、教育教學(xué)、德育等各方面工作的引領(lǐng)。

學(xué)校書(shū)記、校長(zhǎng)遵循“思想常見(jiàn)面、工作常商量”原則，“支部建在年級(jí)”……石家莊中小學(xué)黨建工作不斷推陳出新，黨員干部在教育教學(xué)改革大潮中相互密切合作、形成合力，發(fā)揮了中流砥柱的作用。

“一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員一面旗幟。讓黨員帶動(dòng)教師成為學(xué)校發(fā)展的第一引擎。”平山縣古月中學(xué)黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)常俊光表示，在艱難的轉(zhuǎn)型期，學(xué)校讓勇于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部、黨員教師先“啃硬骨頭”，外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再帶著普通教師一級(jí)一級(jí)往上干。地處山區(qū)農(nóng)村的古月中學(xué)，曾面臨生源不斷減少、辦學(xué)質(zhì)量逐年下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。漸漸地，古月中學(xué)的藝術(shù)師資強(qiáng)了，教育質(zhì)量逐漸提升，家長(zhǎng)信任度也隨之提高。一所農(nóng)村中學(xué)實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

“急難險(xiǎn)重的工作，黨員要頂上去！”石家莊二中黨委書(shū)記、校長(zhǎng)趙洪介紹，學(xué)校目前班級(jí)主任、教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)主要由黨員教師擔(dān)任。通過(guò)完善黨組織建設(shè)架構(gòu)，把黨員分布在每一個(gè)崗位、每一個(gè)單元，時(shí)時(shí)處處都能發(fā)揮先鋒模范的作用。2021年初，石家莊突發(fā)疫情，最先逆行進(jìn)校的黨員教師，圓滿完成教學(xué)與防疫雙重任務(wù)。

高質(zhì)量黨建這個(gè)強(qiáng)大的引擎，源源不斷釋放著澎湃動(dòng)力，激發(fā)出育人活力，助推石家莊教育不斷攀上高峰——?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展勞動(dòng)教育，被教育部認(rèn)定為全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，勞動(dòng)教育創(chuàng)新做法入選全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育48個(gè)典型案例之一；全面落實(shí)“雙減”政策，作為全國(guó)最早開(kāi)展課后服務(wù)工作的城市之一，石家莊市課后服務(wù)的典型做法入選教育部首批義務(wù)教育課后服務(wù)典型案例單位。

“黨建課程引領(lǐng)學(xué)校教學(xué)上內(nèi)涵，黨建文化引領(lǐng)校園文化上品味，黨建品牌引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展上臺(tái)階?！壁w立芬表示，黨建工作的扎實(shí)推進(jìn)，讓中小學(xué)辦學(xué)治校實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)效雙增”，黨建工作激發(fā)出的生機(jī)活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)石家莊市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年03月23日第1版

作者：本報(bào)記者 禹躍昆 王陽(yáng) 周洪松

2022年1月26日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在對(duì)《意見(jiàn)》的解讀中指出，推動(dòng)中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要舉措，是堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的必然要求，也是深化基礎(chǔ)教育改革，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要保障。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要突出黨在學(xué)校管理與發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。

中小學(xué)校是我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，廣大師生要做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。新時(shí)代廣大教師思想活躍，學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，學(xué)生正處于人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成階段，正確的意識(shí)形態(tài)教育關(guān)系到學(xué)生成長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。

中小學(xué)校加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)需要充分突顯出黨在學(xué)校中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨的綱領(lǐng)、路線、意志落實(shí)到學(xué)校管理與發(fā)展工作的方方面面，一是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到切實(shí)貫徹落實(shí)；二是要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程各方面，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；三是要堅(jiān)持黨管干部原則，協(xié)助上級(jí)黨組織做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的教育管理監(jiān)督等工作；四是要堅(jiān)持黨管人才原則，做好教師等人才的培養(yǎng)、招聘、使用、管理、服務(wù)和職稱評(píng)審、獎(jiǎng)懲等相關(guān)工作；五是要開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，抓住學(xué)生道德、教職工思想政治管理、學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作和師德師風(fēng)建設(shè)；六是要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的黨政聯(lián)合工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)學(xué)校管理與發(fā)展工作。

校長(zhǎng)是中小學(xué)校日常管理與發(fā)展的直接責(zé)任主體，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是要邊緣校長(zhǎng)角色，而是要更好地領(lǐng)導(dǎo)、輔助、推動(dòng)校長(zhǎng)工作，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的黨政聯(lián)合工作機(jī)制。中小學(xué)校校長(zhǎng)要重視學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)格按照學(xué)校黨組織決議，來(lái)研究擬訂和執(zhí)行學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、內(nèi)部教育教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；按照黨的政策和要求，來(lái)組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)與教育教學(xué)研究工作；遵循黨組織意見(jiàn)，來(lái)管理和保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，做好各類人才日常管理服務(wù)工作，開(kāi)展學(xué)校安全穩(wěn)定和后期保障服務(wù)，組織學(xué)校與社會(huì)、家庭的交流與合作，支持群團(tuán)組織發(fā)展。中小學(xué)校校長(zhǎng)要將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)視為個(gè)人工作的“主心骨”與“風(fēng)向標(biāo)”，作為學(xué)校管理與發(fā)展之“魂”，要在尊重黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，體悟黨的意志和導(dǎo)向，執(zhí)行黨的決策和規(guī)劃的前提下，發(fā)揮個(gè)人的聰明才智，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作，從而順利地踐行黨的意志，執(zhí)行黨的決策，實(shí)施黨的計(jì)劃，推動(dòng)中小學(xué)校沿著正確的路線、方向來(lái)快速發(fā)展。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的會(huì)議決策制度，推進(jìn)學(xué)校工作的科學(xué)、規(guī)范、高效進(jìn)行。

制度建設(shè)是貫穿黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位、推進(jìn)黨政聯(lián)合工作的重要保障，中小學(xué)校需要積極打造黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下的會(huì)議決策制度，通過(guò)學(xué)校黨組織會(huì)議來(lái)討論決定學(xué)校重大問(wèn)題，加強(qiáng)校務(wù)會(huì)議來(lái)落實(shí)、部署落實(shí)黨組織決議的有關(guān)措施，推進(jìn)教職工代表大會(huì)、群團(tuán)組織和師生員工參與民主管理和監(jiān)督工作。每項(xiàng)會(huì)議都要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，真正展現(xiàn)黨在學(xué)校管理與發(fā)展過(guò)程中的全面領(lǐng)導(dǎo)作用。廣大中小學(xué)校還需要進(jìn)一步完善學(xué)校黨組織書(shū)記與校長(zhǎng)定期溝通制度和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期溝通制度等，形成一體化的制度體系，從制度上突顯黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位，從程序上保證黨的政策和意志能夠得到全面、深入、準(zhǔn)確的執(zhí)行，提高工作規(guī)范性、正確性與實(shí)效性。

當(dāng)前，我國(guó)正處于推進(jìn)“雙減”、規(guī)范民辦義務(wù)教育辦學(xué)等工作的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，助推政策落地顯得尤為重要。中小學(xué)校要在“十四五”改革發(fā)展中抓住時(shí)機(jī)、有所作為，就必須深入解讀和嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》的核心內(nèi)涵與主體要求，要堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，確保黨組織決議的重大事項(xiàng)得到貫徹執(zhí)行，形成黨政團(tuán)結(jié)一致、合作共事、凝心聚力、共謀發(fā)展的良好格局，推動(dòng)基礎(chǔ)教育在黨的領(lǐng)導(dǎo)下高質(zhì)量發(fā)展。

轉(zhuǎn)發(fā)自《陜派教育》